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Guanajuato
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  1. Guanajuato comprometido con la Coordinación Interinstitucional

    22 febrero, 2021 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    El pasado 16 de febrero tuve el privilegio de acompañar al C. Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo en la Mesa de Seguridad Nacional. El propósito de la reunión, consistió en dar puntual seguimiento a la estrategia conjunta de seguridad implementada entre el Estado de Guanajuato y la Federación. Cabe señalar que en dicho encuentro, se contó con la destacada presencia de las titulares de la Secretaría de Gobernación, Olga Sánchez Cordero y de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Rosa Icela Rodríguez Velázquez.

    De conformidad con la Mesa de Seguridad Nacional, es necesario subrayar el permanente compromiso de nuestro Gobierno con la coordinación interinstitucional entre el Estado y la Federación en el marco del artículo 21 Constitucional, en el que refiere a la Seguridad Pública, como una función concurrente entre la Federación, las Entidades Federativas y los Municipios en sus respectivos ámbitos de competencia. Asimismo, el mandato constitucional señala la obligada coordinación entre los tres órdenes de gobierno para establecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública.

    Como resultado del encuentro, se acordó la celebración de mesas de trabajo semanales con el propósito de dar puntual seguimiento a la estrategia de seguridad conjunta implementada en el estado y con ello, atender de manera transversal y permanentemente la incidencia de conductas delictivas de alto impacto social vinculadas con la delincuencia organizada. Por lo que se refiere al fenómeno delictivo, sabemos de antemano que este obedece a una suma de factores multidimensionales con efectos multilaterales, cuya dinámica requieren de un tratamiento interinstitucional.

    Por consiguiente, ante la diversificación operativa del crimen organizado consecuencia del actuar de la autoridad, la detención de líderes de alto perfil criminal, el equilibrio de poder entre grupos delictivos rivales y, principalmente, la transformación de los mercados ilícitos, es por lo que se requiere la permanente coordinación para el despliegue de esfuerzos estratégicos dentro del marco de acción de todas las instancias constitucionales de gobierno, coadyuvando así, con la culminación de estrategias y esquemas de prevención, combate al delito y fortalecimiento territorial en la región.

    Aunado al trabajo de coordinación interinstitucional, por instrucciones del C. Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, se ha implementado la “Estrategia Integral de Seguridad Ciudadana 2018 – 2024”, mecanismo neurálgico de las acciones de seguridad sustentado en un modelo de trabajo integral con el apoyo de los Municipios y los diversos sectores de nuestra sociedad organizada, a través de tres vertientes estratégicos: a) el de la prevención social de las violencias y la delincuencia;  b) vigilancia, coordinación operativa e inteligencia policial; y, c) fortalecimiento jurídico – institucional.

    Lo precedente, conlleva la implementación de una serie de programas que ratifican nuestra responsabilidad de proximidad social, así como de protección a los grupos poblacionales de prioridad estratégica, mediante un esquema de acción pública que salvaguarda los Derechos Humanos, empodera a las familias, impulsa la legalidad, promueve la participación ciudadana y previene las diversas manifestaciones de violencias para con todo ello, hacer de Guanajuato, la Grandeza de México.

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     


     

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  2. El uso de las Tecnologías digitales en la Prevención Social

    15 febrero, 2021 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    La contingencia sanitaria con motivo del COVID-19, ha implicado un golpe de timón en el quehacer gubernamental para garantizar el ejercicio y goce pleno de Derechos a través de la provisión de servicios públicos. Al respecto, la Seguridad Pública, como función impostergable a cargo del Estado, no es la excepción. El distanciamiento y las restricciones de movilidad, han apremiado el desarrollo de estrategias emergentes para la continuidad de la política pública de prevención social de las violencias y la delincuencia.

    El fenómeno que nos ocupa, en ciertas conductas antisociales y delictivas, tampoco ha pasado inadvertido ante los efectos de la pandemia, por supuesto, también condicionadas por otros factores y contextos. Por tal motivo, frente a las vicisitudes que últimamente han caracterizado a la problemática y con el propósito de evitar la propagación del virus, las dependencias de la administración pública, han optado por el uso de herramientas digitales como elemento facilitador de información y servicios públicos.

    Desde el ámbito público, hoy más que nunca sabemos que el acceso a la infraestructura digital es fundamental, situación que refrenda el permanente compromiso de nuestro C. Gobernador, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, en universalizar la conectividad para que la sociedad se vincule con ayuda de la tecnología. Cabe señalar que, como bien lo refirió en su momento la Organización de las Naciones Unidas, el mundo no estaba preparado para un suceso de tales magnitudes, aspecto que acrecienta los desafíos.

    Ahora bien, ante la dificultad, por un lado, de realizar acciones de prevención social que impliquen proximidad social e instrumentación territorial y, por el otro, el proceso de adaptación que ha experimentado el fenómeno antisocial y delictivo durante la pandemia, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado (en adelante Secretaría), con base en el Programa Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2019 – 2024, desarrolló la Estrategia de Contingencia por la Pandemia COVID-19.

    Con lo precedente, se impulsa la prevención y autocuidado para el tratamiento de factores críticos de riesgo identificados por su agravamiento con motivo de la contingencia, a través de los siguientes objetivos: 1) desarrollar una plataforma de gestión social e intergubernamental; 2) implementar acciones virtuales de comunicación y vínculo social; 3) atender factores críticos de riesgo; 4) fortalecer procesos de coordinación transversal; y, 5) adecuar las funciones del personal operativo a la nueva normalidad.

    En suma, la Secretaría, se adecua al uso de plataformas y contenidos digitales para continuar con su incesante labor de informar sobre temáticas diversas a niñas, niños, adolescentes, juventudes, adultos mayores y sociedad en general, así como también, fortalecer la coordinación con dependencias, municipios, organizaciones sociales y empresariales, en un marco de trabajo corresponsable para la gestión de la convivencia segura y pacífica entre las personas y sus instituciones.

    Sabemos de antemano que, el escenario de nueva normalidad, ha implicado importantes retos en el ajuste de nuestras acciones conforme a las restricciones sanitarias y oferta de recursos digitales, constituyéndose estos últimos, como bien refiere la Organización Mundial de la Salud, en un medio alternativo para interactuar, compartir, comunicarse, intercambiar conocimiento, gestionar, difundir o acceder a información en diversos temas de relevancia preventiva.

    Las instrucciones de nuestro C. Gobernador, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, son concisas, “no bajar la guardia”, aspecto que involucra la continuidad de nuestro papel como facilitadores de información y servicios públicos, prevaleciendo en todo momento, la integridad y salud públicos de la población. El escenario aún es complejo, pero juntos, tanto sociedad como gobierno, superaremos cualquier obstáculo que se interponga, demostremos entonces, porque Guanajuato es y será la Grandeza de México.

     

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     

     


     

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  3. El comportamiento de los delitos en Guanajuato

    1 febrero, 2021 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

     

    El fenómeno delictivo, como la suma de escenarios complejos en sus diversos ámbitos de explicación relacional, va más allá de su tradicional concepción jurídica, es decir, nos encontramos ante una problemática que exige un planteamiento de solución integral y transversal, acorde a una realidad cambiante y diversificada. Con las medidas de confinamiento y las restricciones de movilidad con motivo de la pandemia COVID-19, se relativizó una extensa gama de factores y variables que intervienen en el comportamiento de ciertos delitos en un tiempo y espacio determinado.

    El año 2020, sin duda, representó cambio y adaptación en todos los ámbitos del actuar gubernamental, por supuesto, la seguridad pública no fue la excepción. Al respecto, el fenómeno delictivo, no pasó desapercibido ante los efectos colaterales de la contingencia sanitaria, aunado también, a la intensificación del trabajo realizado para su contención. Son diversos factores los intervinientes, desde aquellos que atañen a la esfera personal y estructural, quizá los más complejos, hasta los situacionales, éstos últimos vinculados a elementos como el tiempo, espacio, movilidad, rutinas, vulnerabilidad, control, entre otros.

    Evidentemente no hay argumento teórico y científico que esgrima una causación directa o lineal del problema, como es el caso de los hechos provenientes de la naturaleza. Todo parte de un proceso de análisis transdisciplinar que propicia conocimientos diversos y entrecruzados para un concierto de soluciones desde una perspectiva integral a diversas escalas de implementación, en donde los paradigmas de la reacción y prevención social, converjan sin monopolio uno del otro, todo ello debidamente equilibrado a la complejidad del fenómeno.

    El resultado de lo anterior, es el fortalecimiento de las estrategias de seguridad pública con base en argumentos científicos El objetivo es claro, encauzar el problema hacia niveles tolerables asumiendo con ello su inevitabilidad. El tratamiento integral, para el caso en concreto, es un componente necesario, puesto que, si algo nos han mostrado criminólogos expertos en la materia, es que una Política Criminal racional, como bien lo refiere Antonio García-Pablos de Molina, no puede descansar únicamente en el empleo sistemático de la pena como medio disuasorio y sus órganos de control.

    En suma, tenemos que, como lo referimos líneas arriba, en el Estado de Guanajuato, la incidencia delictiva del año 2020 con respecto del 2019, ha experimentado importantes variaciones. La variación, para el presente análisis, es expresada como porcentaje de la incidencia en ambos años, lo que representa incrementos o decrementos en el periodo de referencia, siendo en este caso de enero a noviembre. Los delitos analizados, son catalogados de alto impacto por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (en adelante SESNSP), tanto del fuero común como federal.

    Para el periodo enero a noviembre, encontramos que, los delitos de robo en transporte público colectivo, robo en transporte público individual y robo en transporte individual, tanto en 2019 como en 2020 no registraron incidencia alguna.

    Ahora bien, de acuerdo con el SESNSP, de los 18 delitos de alto impacto, 13 disminuyeron su incidencia, 3 no tuvieron y 2 la incrementaron. Los delitos del fuero común que disminuyeron en el 2020 fueron: robo de vehículo automotor, -6.43%; robo a casa habitación, -14.50%; secuestro, -34.38%, robo total (todos los tipos de robo), -19.50%; robo de ganado, -29.50%; robo a transeúnte, -14.44%; robo a transportista, -71.43%; robo a negocio -12.33%; extorsión, -11.11%; lesiones dolosas, -21.87%; violación, -21.51%; trata de personas, -25%; y violencia familiar -10.43%.

    En el ámbito federal, para el estado de Guanajuato, los datos proporcionados por el SESNSP arrojan que los delitos migratorios se redujeron en un 100%; los relacionados con hidrocarburos un 29.91% y los patrimoniales un 8.41%. El resto de delitos federales redujeron su incidencia en un 10.32%. Por otro lado, mientras que en 2019 no hubo registros de delitos electorales, en 2020 fue registrado uno.

    Por último, el SESNSP refiere que, los delitos del fuero común que incrementaron su incidencia fueron el feminicidio con el 26.67% y el homicidio doloso con un 30.49%, este último, en el año 2020, ha tenido una tendencia a la baja a partir de mes de octubre. Con respecto al fuero federal, los delitos que también incrementaron su incidencia fueron contra la integridad corporal, 20.69%; los financieros, 6.38%; los cometidos por servidores públicos, 4.65%; contra la salud, 62.77%, fiscales, 106.06%; los relacionados con armas de fuego y explosivos 8.89% y contra la delincuencia organizada, 71.43%. La variación de los delitos analizados, obliga la permanente actualización de nuestros instrumentos estratégicos mediante un planteamiento de política pública secuencial.

    Al respecto, las instrucciones de nuestro C. Gobernador, Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, son muy claras: salvaguardar la integridad y derechos de las y los guanajuatenses mediante una Política Criminal integral, científica y aplicada que involucre, no sólo el fortalecimiento del sistema legal y sus órganos de control, sino también la intervención del espacio público y el entorno social, a través de programas y acciones sociales pertinentes bajo un esquema de trabajo transversal que involucre la participación de los diversos sectores de la sociedad, para juntos, hacer de Guanajuato y sus instituciones, el orgullo y grandeza de México.

     

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     


     

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  4. El reto continúa

    25 enero, 2021 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

     

    El comienzo del 2021, invita al análisis sobre todo lo acontecido el año precedente, sin duda, complejo e inédito en sus vicisitudes y oportunidades. La pandemia COVID-19, conllevó a un escenario de vulnerabilidades individuales, sociales y estructurales, propiciando, un trascendental desafío en todos los sectores de la sociedad organizada e instituciones gubernamentales, el reto aún continúa.

    Al respecto, la Seguridad Pública, como aquella función impostergable a cargo del Estado y mandatada por el Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ante los escenarios adversos como secuela de la contingencia sanitaria a nivel local y global, sin duda, continúa representando importantes retos en lo que a la preservación de los derechos de las y los guanajuatenses involucra. El bienestar social, afectado por una crisis sin precedente como lo es esta pandemia, coadyuva en la intrincada red de factores multidimensionales propiciadores de violencias y delincuencia.

    Ahora bien, ante el conjunto de factores de riesgo en la materia, se ubican también áreas de oportunidad que favorecen escenarios de cambio y adaptación ante los acaecimientos del contexto. En ese tenor, prevalece la Estrategia Integral de Seguridad Ciudadana 2018 – 2024, no sin antes fortalecer, su respectivo planteamiento estratégico acorde a la realidad vigente y evolución de los fenómenos tanto de las violencias y la delincuencia, como de toda aquella eventualidad, emergencia, siniestro o desastre, mediante un esquema de trabajo sinérgico, transversal, prioritario y secuencial.

    Con relación a los escenarios de cambio y adaptación, cabe hacer mención que, en el Estado de Guanajuato, desde la estrategias de seguridad y confinamiento, hasta el progresivo retorno a la nueva normalidad, ciertas conductas delictivas de alto impacto en el 2020, de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, han experimentado una significativa tendencia a la baja con respecto al año 2019, por ejemplo: lesiones dolosas, robo a casa habitación, robo a negocio, robo a transeúnte, robo a transportista, robo de vehículo y robo de ganado.    

    Si bien, el comportamiento de las citadas conductas, en parte, se debe a las implicaciones del contexto social, junto con el factor oportunidad provisto por elementos como el tiempo, espacio, rutinas y estrategias de prevención y seguridad, constituyen una muestra irrefutable que, el fenómeno que nos ocupa, es atribuible a factores que obligan hacia un análisis y tratamiento interdisciplinario más allá del paradigma tradicional del control y la reacción, haciendo necesaria su atención a partir de aquellos aspectos individuales, estructurales y ambientales que la propician.

    En suma, el compromiso asumido por el Gobierno del Estado de Guanajuato y nuestro C. Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, tiene que ver con la permanente actualización de los mecanismos  de planeación que hacen posible la Estrategia Integral de Seguridad Ciudadana 2018 – 2024 acorde a la evolución del fenómeno bajo un planteamiento integral, científico y aplicado, para hacer de Guanajuato, la Grandeza de México a partir de tres escenarios trascendentales y de coordinación intersectorial: 1) prevención social de las violencias y la delincuencia; 2) vigilancia, coordinación operativa e inteligencia policial; y, 3) fortalecimiento jurídico e institucional.

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     


     

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  5. Se gradúan 24 elementos de las FSPE como Agentes de Investigación Criminal de la FGE

    22 enero, 2021 by Comunicación Social

     

    •  Se gradúan 24 elementos de las FSPE como Agentes de Investigación Criminal. Concluyeron exitosamente su proceso en la Academia de Investigación Criminal de la FGE.
    • Es la primera generación de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado en obtener un nuevo perfil como policías, conforme al modelo nacional dentro de las políticas en materia de seguridad pública.

     

     

    Guanajuato, Gto., 22 de enero de 2021.- Un total de 24 elementos pertenecientes a las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, lograron graduarse este día como Agentes de Investigación Criminal, Generación 78, al concluir el Curso de Formación Inicial que ofrece la Academia de Investigación Criminal de la Fiscalía General del Estado.

    Se trata de la primera generación de personal operativo adscrito a las FSPE, 11 mujeres y 13 varones, quienes además de contar con la formación inicial y continua como Policía Estatal Preventivo, tienen hoy además la alta capacidad para resguardar, recopilar, analizar y procesar información, todo ello en el marco del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio

    Estos 24 elementos de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, son también entre los cuerpos de seguridad pública en Guanajuato, los primeros en complementar su formación, mediante un nuevo perfil al concluir sus estudios académicos como Agentes de Investigación Criminal, luego de las 900 horas de que forma el Programa de Estudios de la AIC para obtener este certificado.

    La graduación de los elementos de FSPE se llevó a cabo junto con otros 116 elementos de la AIC, en una ceremonia presidida por el Gobernador del Estado Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, el Fiscal General del Estado Carlos Zamarripa Aguirre, el Secretario de Seguridad Pública del Estado Alvar Cabeza de Vaca Appendini y el Secretario de Gobierno Luis Ernesto Ayala Torres.

    A fin de poder graduarse como Agentes de Investigación Criminal, los elementos de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado cursaron infinidad de materias diversas áreas del conocimiento como lo es la ética profesional, la ciencia jurídica, el Sistema de Justicia Penal Acusatorio, investigación de los delitos, técnica policial y otras más complementarias, pero de la misma importancia que las anteriores.

    Posterior a la ceremonia de graduación, al reunirse con el personal graduado, el Secretario de Seguridad Pública del Estado, Alvar Cabeza de Vaca Appendini, reconoció el enorme esfuerzo de este grupo de oficiales de FSPE, porque son los primeros en Guanajuato y posiblemente en el país, en reunir características formales como policías investigadores, además de su formación inicial y continua en el INFOSPE.

    Asimismo, el Secretario Alvar Cabeza de Vaca expresó su agradecimiento al Fiscal General del Estado Carlos Zamarripa, por permitir la inclusión de elementos de las Fuerzas de Seguridad Pública del Estado, como alumnos de la Academia de Investigación Criminal, toda vez que se trata de una visión de largo plazo por parte de la SSPEG para cumplir con el modelo nacional que ha solicitado la administración federal, dentro de las políticas en materia de seguridad pública.

     

     

     

     

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  6. La Seguridad es un tema que nos preocupa y ocupa a todas y todos

    7 diciembre, 2020 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    La Seguridad es un tema que nos preocupa y ocupa a todas y todos. Nuestro Estado se encuentra en un proceso de transformación en lo concerniente a la participación y aceptación de la sociedad hacía las políticas públicas, sobre todo en lo que se refiere a aspectos vitales de la vida comunitaria como lo es el fortalecimiento del Estado de Derecho.

    El objetivo es claro, queremos un Guanajuato en el que, sociedad, academia y gobierno participen asertiva y eficazmente para alcanzar la Grandeza de un Estado Seguro.

    La Seguridad Pública, es una función social, integral y transversal, la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato la establece como, una función a cargo del Estado y sus Municipios, orientada a la consecución de la salvaguarda de los derechos humanos y sus garantías, la preservación del orden y la paz pública, que, a su vez, fomente la participación social activa en esta materia.

    En nuestros días, la realidad ha superado las conceptualizaciones teóricas en la materia, reforzando la noción de Seguridad Ciudadana, que de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica.

    En consecuencia, este fortalecimiento del orden civil democrático, se propinará, sustancialmente, con una participación ciudadana dotada de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno.

    El compromiso del Gobierno del Estado de Guanajuato que encabeza el Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, es firme y evidente. Por ello considero importante recordar su sólida convicción cuando anunció el Eje Guanajuato Seguro, al subrayarlo como una de sus prioridades dentro de las políticas públicas.

    Es por esto, que la inversión realizada en materia de seguridad durante la presente Administración Estatal, representó un incremento anual constante mayor al 20 por ciento.

    Este gasto significa casi 11 mil millones de pesos destinados al fortalecimiento de la Seguridad de las y los guanajuatenses, abonando además a la promoción de la prevención social de la violencia y la delincuencia, reconstrucción del tejido social, la reinserción social y la protección civil.

    Al día de hoy, en Guanajuato tenemos más y mejores colaboradores en cuanto a recurso humano, se ha incrementado en alrededor de un 23% el equipamiento para las tareas relativas a la Seguridad, cambios y mejoras significativas en infraestructura, donde destaca la construcción de la nueva Academia para la Policía Estatal, cuya acción significa el rescate no sólo de una zona donde los lazos conflictivos y delincuenciales se oponía al orden público y a la justicia, sino que además representa el restablecimiento pleno del Estado de Derecho.

    Con un incremento salarial del 70% tenemos hoy en día a la policía mejor pagada de México, y esto infiere con las prestaciones de las mujeres y los hombres que trabajan en la Seguridad Pública del Estado.

    Además, en un hecho histórico para Guanajuato en materia de seguridad, se creó un Fondo Estatal para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública Municipal con una bolsa de ejercicio multianual por 600 millones de pesos para capacitar, profesionalizar y equipar a las corporaciones de policía locales.

    La inversión, el trabajo arduo que realizamos desde la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, así como la innovación y el desarrollo en la materia, vislumbran un futuro prometedor y, constatan que, respondemos a nuestro cometido con las familias guanajuatenses.

    Las políticas que se han instaurado, conjeturan la relación y la confianza entre sociedad y gobierno, por el trabajo llevado a cabo, de manera corresponsal, en cuanto a su formulación e implementación, esperando suma convergencia en el alcance de los objetivos conferidos en el Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

    No bajaremos la guardia y persistiremos, con paso firme, brindando más y mejores servicios en la construcción de la Seguridad Ciudadana, misma que, nos seguirá proyectando como Grandeza de México.

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     


     

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  7. Celebra el Consejo Estatal de Protección Civil su Quinta Sesión Ordinaria

    4 diciembre, 2020 by Comunicación Social

     

     

     

    • Aprueba el Consejo Estatal de Protección Civil los Planes de Contingencias para atender las próximas Temporada Vacacional de Invierno Guadalupe-Reyes 2020-2021, Fenómenos Hidrometereológicos originados por la Temporada Invernal 2020-2021 y la Temporada de Prevención y Combate de Incendios 2021.

     

    Guanajuato Puerto Interior, Silao, Gto., 04 de diciembre de 2020.- En el contexto de la pandemia ocasionada por el Coronavirus Covid-19, el Consejo Estatal de Protección Civil aprobó por unanimidad los Planes de Contingencias para atender las próximas Temporada Vacacional de Invierno Guadalupe-Reyes 2020-2021; la Temporada de Atención a Fenómenos Hidrometereológicos originados por la actual Temporada Invernal; y la Temporada de Prevención y Combate de Incendios 2021.

    Al transmitir cordiales saludos del Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, el Secretario de Seguridad Pública del Estado, Alvar Cabeza de Vaca Appendini, presidió dichos trabajos en su calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo Estatal de Protección Civil, siendo acompañado por el Coordinador Estatal de Protección Civil, Luis Antonio Güereca Pérez, en su calidad de Secretario Técnico.

    Esta reunión de trabajo, realizada de manera virtual, corresponde a la Quinta Sesión Ordinaria  para dar seguimiento a los acuerdos anteriores, así como a los informes sobre los distintos programas operativos autorizados por este Consejo Estatal.

    Durante el desahogo del orden del día, se presentó el Plan de Contingencias Temporada Vacacional-Guadalupe Reyes 2020-2021, ahora en el contexto de la pandemia. Todavía en la temporada anterior, el mayor número de atenciones en materia de emergencias, lo fueron los accidentes viales debido a la movilidad de las personas. Sin embargo, aún no se declaraba la contingencia sanitaria.

    También por el voto unánime de los integrantes del Consejo Estatal de Protección Civil, fue aprobado el Plan de Contingencias para la Atención de Fenómenos Hidrometereológicos originados por la Temporada Invernal 2020-2021, en el contexto de la pandemia del Covid-19.

    A manera de dato, cabe señalar que en 2019 la temperatura más baja que se registró en la entidad, ocurrió en la comunidad de Mineral de Pozos, San Luis de la Paz, con 6.5 grados centígrados bajo cero. Derivado de las acciones en el invierno pasado, fueron atendidas 259 personas en los distintos albergues que se abrieron en los municipios.

    Para este invierno, siempre bajo el contexto de la pandemia causada por el Covid-19, se tiene programado la instalación de 134 refugios temporales con una capacidad para recibir hasta 29 mil 448 personas. En la presente temporada invernal, se pronostican un total de 54 frentes fríos, de cuales existe registro de 18 que se han presentado. Asimismo, se esperan 14 tormentas invernales.

    Por lo que respecta al Plan de Contingencias por la Temporada de Prevención, Combate, Control y Extinción de Incendios Forestales y de Pastizales 2021, se aprobó por unanimidad. En la pasada temporada, se registraron incendios forestales en al menos diez municipios de diferentes regiones de la entidad, en tanto en una cantidad similar se registraron incendios de pastizales.

    Al cerrar con los trabajos de la Quinta Sesión Ordinaria del Consejo Estatal de Protección Civil, el Secretario de Seguridad Pública del Estado, Alvar Cabeza de Vaca Appendini, expresó su agradecimiento por la participación de cada uno de los consejeros integrantes.

     

     

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  8. Prevención social de las violencias y la delincuencia en niñas, niños y adolescentes

    30 noviembre, 2020 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    La política de prevención social, es un tema crucial dentro de la agenda pública del Gobierno que encabeza el Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo. Por ello, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, en conjunto con las dependencias públicas y sectores de la sociedad organizada, con fundamento en el Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2019 – 2024 (en adelante Programa Estatal), conforman de manera sinérgica un modelo de trabajo integral y pertinente a los factores de riesgo psicosociales que constituyan una posible amenaza a grupos estratégicos, entre ellos, la población de niñas, niños, adolescentes y juventud.

    En Guanajuato, dicha población, se conforma por el rango de los 0 a 29 años de edad, los cuales ocupan -de acuerdo con el INEGI- el 50% de la población total de nuestra entidad.

    En este sentido, la política pública citada, constituye un elemento coadyuvante para una sociedad fortalecida mediante valores que confluyan, entre otros, en aras del orden público y la paz social. Lo anterior, representa una extraordinaria oportunidad para hacer partícipes a la población de niñas, niños, adolescentes y juventud guanajuatense en una amplia gama de acciones transversales que propicien en ellos actitudes positivas para la prevención de las diversas manifestaciones de violencias y delincuencia a través de temas diversos.

    Por ejemplo, el desarrollo de habilidades para enfrentar situaciones de riesgo y su diferenciación de experiencias de confianza y seguridad personal, familiar, escolar  y comunitaria, en temas como la salud o la cultura de legalidad, entre otros.

    De igual forma, bajo el planteamiento transversal del Programa Estatal, se priorizan programas y acciones en las que la población de referencia, desarrolle habilidades para la vida y el autocuidado, incorporando en ello, como bien lo refiere la UNICEF, el importante papel que desempeña la familia, la comunidad, la escuela y por supuesto el entorno, procurando en ese proceso, el impulso de su participación y responsabilidad conjunta como actores claves en el ejercicio de su propio desarrollo y la de los grupos sociales con los cuales interactúan.

    El resultado, es un emprendedurismo social que contribuya al fortalecimiento de los lazos de confianza y reciprocidad ciudadana, propicios para la cohesión y reconstrucción del tejido social.

    Nuestra población de niñas, niños, adolescentes y juventud guanajuatense, merecen un presente en la que sus Derechos sean garantizados y, por supuesto, un futuro pujante y prometedor. Por consiguiente, la Secretaria de Seguridad Pública del Estado, en el cumplimiento del compromiso transversal que por Ley le compete, se coordina con otras entidades públicas para la permanente tarea de atender aquél entramado de factores que favorecen procesos, situaciones y condiciones psicosociales, culturales y ambientales de violencias y delincuencia.

    Cabe resaltar que, la génesis factorial del fenómeno que nos ocupa, reviste de una especial complejidad por la interrelación de sus componentes a diversas escalas y de forma no lineal, lo cual, implica un importante desafío.

    Las políticas de prevención social, en consonancia con la seguridad ciudadana, el desarrollo humano y la cohesión social, son aspectos con estrecha correlación. Una comunidad cohesionada, es aquella en donde persisten, de acuerdo con la Dra. Lucía Dammert (experta peruana en la materia), el sentido de pertenencia e inclusión, participan sus actores en los asuntos públicos, se reconocen y toleran diferencias, se accede de manera equitativa a bienes y servicios públicos, y se comparte un sentido comunitario de seguridad.

    Para dicha finalidad, resulta relevante incluir como actores clave a las niñas, niños, adolescentes y juventud en general, especialmente como población susceptible de riesgos, pero también acreedora de Derechos Humanos y Justicia Social, para juntos hacer de Guanajuato y su población, la Grandeza de México.

     

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     


     

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  9. Conclusiones del VII Congreso Internacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

    23 noviembre, 2020 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Aprovecho el espacio para agradecer a las personas que tuvieron la oportunidad de acompañarnos el 18 y 19 de noviembre en la transmisión virtual del VII Congreso Internacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Escenarios Alternativos, Desafíos y Prioridades en un Contexto Globalizado”, lema con el que las y los conferencistas provenientes de países como Argentina, Colombia, Costa Rica, España, Estados Unidos, Perú, Uruguay y por supuesto México, compartieron con el público experiencias y casos de éxito en tópicos relevantes en materia de seguridad ciudadana, política criminal y prevención social de las violencias y la delincuencia.

    Fueron diversos los temas desarrollados a lo largo de una provechosa jornada de dos días. Constatamos valiosas aportaciones y buenas prácticas en las esferas nacional e internacional concernientes a la implementación de estrategias efectivas ante los desafíos impuestos por la pandemia Covid-19 y su impacto en los ámbitos individual, comunitario y estructural. La dinámica de este magno evento, en aras de preservar la salud e integridad de nuestras personalidades y público asistente, fue transmitido a través de la señal de TVCuatro y las distintas plataformas digitales de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado (YouTube, Facebook y Twitter).

    A continuación, me permito hacer una breve reseña de las conferencias presentadas por las y los expertos invitados a este Congreso Internacional. Cabe destacar, la honrosa presencia de nuestro Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato, el Mtro. Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, quien, con el tema “Cohesión Social, Hacia un Modelo Participativo de Seguridad Ciudadana”, resaltó la importancia de la cohesión comunitaria, participación y reconstrucción del tejido social para alcanzar niveles óptimos de bienestar, desarrollo y paz social, aspectos en los que Guanajuato ha sido punta de lanza mediante la implementación del programa transversal Impulso 2.0.

    Por su parte, el Mtro. Mauricio Vila Dosal, Gobernador Constitucional del Estado de Yucatán, con su ponencia “La Seguridad Ciudadana en Yucatán”, compartió el resultado de buenas prácticas que han tenido a bien posicionarlos en los primeros lugares en diversos indicadores de bienestar social y seguridad pública a nivel nacional. Por otro lado, el Dr. Luis Felipe Guerrero Agripino con el tema ¿Coincide el Modelo de Estado Democrático con la Política Criminal Mexicana? invitó a reflexionar sobre una Política Criminal conveniente a un Estado Social y Democrático de Derecho que permita garantizar la protección del pacto social y los Derechos Humanos de las personas.

    La Dra. Nieves Sanz Mulas, nos privilegió con su participación “Política Criminal, Globalización y Crisis del Covid-19”, con la cual, hizo hincapié en que una Política Criminal contemporánea atiende desafíos cada vez más globalizados, ejemplo de lo anterior, son el conjunto de problemáticas sociales y económicas como resultado de la pandemia Covid-19, campo fértil para la propagación o agravamiento de violencias y delincuencia. El Dr. César San Juan Guillén con su tema “Espacio, Comportamiento y Cohesión” destacó la trascendencia del diseño urbanístico inclusivo en los espacios públicos y privados para que estos contribuyan al desarrollo humano.

    En otro orden de ideas, la Dra. Lucía Dammert, con su plática “Estrategias Globales para la Reducción de la Violencia”, acentuó la gravedad del incremento de las violencias y con ello, la necesidad de políticas públicas con liderazgos trascendentes, sistemas de información efectivos y acciones de prevención en todos sus ámbitos. Ahora bien, el Dr. Leonardo Martín Dorony Saturno, en razón de su conferencia titulada “Educación Ciudadana, Pertenencia y Solidaridad”, resaltó la búsqueda de estrategias alternativas que confronten la violencia estructural imperante y empodere a la sociedad civil organizada como parte de la solución a la problemática de las violencias.

    Para la Dra. Angélica Durán Martínez con su tema “Criminalidad y Globalización en las Américas”, describió la existencia de dinámicas delictivas que por su naturaleza demandan una atención global más allá del uso excesivo del sistema penal, es decir, con soluciones preventivas de acuerdo con las características del fenómeno que propicia su incremento. En cuanto al Dr. Edgardo Buscaglia, con su ponencia Fragmentación Social y Violencia Transnacional”, hizo énfasis en el imperioso compromiso del Estado Mexicano por conferir de legalidad la participación ciudadana a modo de auditoría de las políticas y procesos de gobierno para crear una auténtica gobernanza.

    En lo tocante a la intervención del Mtro. Mauro Morales García con su exposición “La Seguridad Pública en México”, describió los modelos policiales más efectivos en el mundo, asimismo, destacó la importancia del trabajo realizado por las divisiones de proximidad social acorde a las necesidades y problemática del entorno. Por su parte, el Mg. Gastón Pezzuchi con su ponencia “Análisis y Prospectiva Criminal”, subrayó las bondades del análisis criminológico en las instituciones de Seguridad Pública a partir del uso de datos, ambos, como herramientas efectivas para el diseño de políticas públicas destinadas a la prevención de la criminalidad en los territorios afectados

    El Dr. Guillermo A. Pacheco, con su tema “Inestabilidad y Conflictos Sociales”, invitó a reflexionar sobre las dificultades en las distintas esferas de la vida humana, considerando en ello, un cambio de visión para su abordaje. La Dra. Cecilia Sánchez Romero, con el tema “Crisis Sanitaria, Seguridad Humana y Violencia”, señaló que la crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19, deja al descubierto una vez más, la tremenda inequidad social, los elevados índices de pobreza y desigualdad. Por lo tanto, estamos obligados hacia la salvaguarda de los derechos con una amplia participación ciudadana para propiciar un golpe de timón que nos permita el progreso humano.

    A partir de las valiosas aportaciones de nuestras personalidades participantes en el VII Congreso Internacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, refrendamos nuestro compromiso por establecer un marco de referencia teórico-práctico sobre los paradigmas emergentes de la seguridad ciudadana, política criminal y la prevención social, a través de un espacio de divulgación y reflexión interdisciplinaria que congregue a expertos de renombre nacional e internacional con la finalidad de enriquecer con sus con estudios, investigaciones y experiencias, alternativas de solución a la problemática que implica el agravamiento de las violencias y delincuencia.

    Con este tipo de eventos, Guanajuato no sólo se posiciona como un referente nacional en el tema que nos ocupa, sino también, impulsa la participación de servidores públicos, profesionistas, ONG´s, académicos, ciudadanos y medios de comunicación, por medio de una convocatoria plural e incluyente. Con ello, sociedad y gobierno contribuimos al fortalecimiento de la actual política pública en la materia a través de buenas prácticas y experiencias exitosas susceptibles de contextualizarse a nuestra realidad y hacer de Guanajuato y sus Municipios la Grandeza de México.

     

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

     


    Transmisión 18 de noviembre

    Transmisión 19 de noviembre

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  10. Precepción de seguridad

    16 noviembre, 2020 by Alvar Cabeza de Vaca Appendini

    La percepción de inseguridad, es un problema que vulnera la calidad de vida de las personas y ésta depende de un contexto temporal, social y cultural determinado. Para Vilalta Perdomo, reconocido investigador en la materia, la percepción de inseguridad, es aquella perturbación del ánimo como consecuencia de la diferencia entre el riesgo percibido de ser víctima de un ilícito y la propia victimización del hecho, en otras palabras, percepción subjetiva y objetiva de inseguridad. De acuerdo con lo anterior, es de resaltar que dicha percepción no es una condición exclusiva de las personas quienes han sido víctimas, cabe también, aquellas cuya sensación rebasa el margen de objetividad traduciéndose únicamente en vulnerabilidad ante un posible riesgo.

    Con independencia de su margen objetivo o subjetivo, la percepción de inseguridad, constituye un parámetro más (no concluyente) que coadyuva con la medición periódica e integral del tema de la seguridad como problema público. La sensación de temor, sin duda, tiene implicaciones en los ámbitos individual y comunitario, al respecto, estudios e investigaciones convergen en la disminución significativa de convivencia ciudadana y, por ende, de cohesión social. Al incrementarse la sensación de probable riesgo en el entorno público inmediato o mediato, la respuesta natural se traslada al imperativo del encierro defensivo en los diferentes círculos concéntricos de interacción.

    El imperativo del encierro defensivo, maximiza el problema de inseguridad, trastocando con ello aspectos esenciales para mantener seguro un espacio, siendo en este caso la vigilancia natural (posibilidad de ver y ser visto), la posible identidad con espacios comunitarios, la confianza y colaboración entre vecinos y, el sentido de participación y corresponsabilidad ciudadana para el tratamiento de problemas públicos, en suma, el bienestar y calidad de vida. Cabe mencionar que, el distanciamiento social y espacial, facilita el debilitamiento de los lazos comunitarios, así como con el entorno territorial, por lo tanto, la ausencia de cohesión como secuela de la “lógica de securitización” también abona a la sensación de inseguridad.

    Dentro del proceso de medición integral y periódica de la seguridad, el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), dispone de algunos instrumentos muy útiles que coadyuvan con la caracterización del fenómeno de las violencias y la delincuencia a nivel regional, uno de ellos es la Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana (ENSU), el cual, de acuerdo con el INEGI, tiene por objetivo obtener información que permita realizar estimaciones con representatividad a nivel nacional urbano sobre la percepción de la población sobre la seguridad pública en su ciudad. La periodicidad de este instrumento es trimestral. En su última edición, sus resultados corresponden al periodo julio – septiembre del 2020.

    Es así que, con base en los últimos resultados de la encuesta citada líneas más arriba, León de los Aldama, municipio de mayor notabilidad demográfica y económica en el Estado de Guanajuato, registró una notable mejoría del orden del 7.3 puntos porcentuales con respecto al ENSU pasado (enero-marzo 2020) en cuanto a la percepción de inseguridad en personas mayores de 18 años. Lo anterior, es un reflejo del tratamiento integral del fenómeno de las violencias y la delincuencia en los ámbitos municipal y estatal, aunado también a las vicisitudes del fenómeno con respecto a la influencia del ambiente y contexto, son elementos indivisibles.

    Para la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, los resultados de instrumentos como la ENSU, constituyen indicadores que reflejan no sólo el sentir de la población con respecto al tema que nos ocupa, sino también, un importante insumo de información para el fortalecimiento de políticas públicas en materia operativa y de prevención social de las violencias y la delincuencia, las cuales, de forma integral, empírica y aplicada, buscan salvaguardar la vida, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social.

     

    Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini
    Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato


     

     

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