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Prevenión

El reto continúa

El comienzo del 2021, invita al análisis sobre todo lo acontecido el año precedente, sin duda, complejo e inédito en sus vicisitudes y oportunidades. La pandemia COVID-19, conllevó a un escenario de vulnerabilidades individuales, sociales y estructurales, propiciando, un trascendental desafío en todos los sectores de la sociedad organizada e instituciones gubernamentales, el reto aún continúa.

Al respecto, la Seguridad Pública, como aquella función impostergable a cargo del Estado y mandatada por el Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ante los escenarios adversos como secuela de la contingencia sanitaria a nivel local y global, sin duda, continúa representando importantes retos en lo que a la preservación de los derechos de las y los guanajuatenses involucra. El bienestar social, afectado por una crisis sin precedente como lo es esta pandemia, coadyuva en la intrincada red de factores multidimensionales propiciadores de violencias y delincuencia.

Ahora bien, ante el conjunto de factores de riesgo en la materia, se ubican también áreas de oportunidad que favorecen escenarios de cambio y adaptación ante los acaecimientos del contexto. En ese tenor, prevalece la Estrategia Integral de Seguridad Ciudadana 2018 – 2024, no sin antes fortalecer, su respectivo planteamiento estratégico acorde a la realidad vigente y evolución de los fenómenos tanto de las violencias y la delincuencia, como de toda aquella eventualidad, emergencia, siniestro o desastre, mediante un esquema de trabajo sinérgico, transversal, prioritario y secuencial.

Con relación a los escenarios de cambio y adaptación, cabe hacer mención que, en el Estado de Guanajuato, desde la estrategias de seguridad y confinamiento, hasta el progresivo retorno a la nueva normalidad, ciertas conductas delictivas de alto impacto en el 2020, de acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, han experimentado una significativa tendencia a la baja con respecto al año 2019, por ejemplo: lesiones dolosas, robo a casa habitación, robo a negocio, robo a transeúnte, robo a transportista, robo de vehículo y robo de ganado.    

Si bien, el comportamiento de las citadas conductas, en parte, se debe a las implicaciones del contexto social, junto con el factor oportunidad provisto por elementos como el tiempo, espacio, rutinas y estrategias de prevención y seguridad, constituyen una muestra irrefutable que, el fenómeno que nos ocupa, es atribuible a factores que obligan hacia un análisis y tratamiento interdisciplinario más allá del paradigma tradicional del control y la reacción, haciendo necesaria su atención a partir de aquellos aspectos individuales, estructurales y ambientales que la propician.

En suma, el compromiso asumido por el Gobierno del Estado de Guanajuato y nuestro C. Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, tiene que ver con la permanente actualización de los mecanismos  de planeación que hacen posible la Estrategia Integral de Seguridad Ciudadana 2018 – 2024 acorde a la evolución del fenómeno bajo un planteamiento integral, científico y aplicado, para hacer de Guanajuato, la Grandeza de México a partir de tres escenarios trascendentales y de coordinación intersectorial: 1) prevención social de las violencias y la delincuencia; 2) vigilancia, coordinación operativa e inteligencia policial; y, 3) fortalecimiento jurídico e institucional.

 

Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

 


La Seguridad es un tema que nos preocupa y ocupa a todas y todos

La Seguridad es un tema que nos preocupa y ocupa a todas y todos. Nuestro Estado se encuentra en un proceso de transformación en lo concerniente a la participación y aceptación de la sociedad hacía las políticas públicas, sobre todo en lo que se refiere a aspectos vitales de la vida comunitaria como lo es el fortalecimiento del Estado de Derecho.

El objetivo es claro, queremos un Guanajuato en el que, sociedad, academia y gobierno participen asertiva y eficazmente para alcanzar la Grandeza de un Estado Seguro.

La Seguridad Pública, es una función social, integral y transversal, la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato la establece como, una función a cargo del Estado y sus Municipios, orientada a la consecución de la salvaguarda de los derechos humanos y sus garantías, la preservación del orden y la paz pública, que, a su vez, fomente la participación social activa en esta materia.

En nuestros días, la realidad ha superado las conceptualizaciones teóricas en la materia, reforzando la noción de Seguridad Ciudadana, que de acuerdo al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, es el proceso de establecer, fortalecer y proteger el orden civil democrático, eliminando las amenazas de violencia en la población y permitiendo una coexistencia segura y pacífica.

En consecuencia, este fortalecimiento del orden civil democrático, se propinará, sustancialmente, con una participación ciudadana dotada de corresponsabilidad entre sociedad y gobierno.

El compromiso del Gobierno del Estado de Guanajuato que encabeza el Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, es firme y evidente. Por ello considero importante recordar su sólida convicción cuando anunció el Eje Guanajuato Seguro, al subrayarlo como una de sus prioridades dentro de las políticas públicas.

Es por esto, que la inversión realizada en materia de seguridad durante la presente Administración Estatal, representó un incremento anual constante mayor al 20 por ciento.

Este gasto significa casi 11 mil millones de pesos destinados al fortalecimiento de la Seguridad de las y los guanajuatenses, abonando además a la promoción de la prevención social de la violencia y la delincuencia, reconstrucción del tejido social, la reinserción social y la protección civil.

Al día de hoy, en Guanajuato tenemos más y mejores colaboradores en cuanto a recurso humano, se ha incrementado en alrededor de un 23% el equipamiento para las tareas relativas a la Seguridad, cambios y mejoras significativas en infraestructura, donde destaca la construcción de la nueva Academia para la Policía Estatal, cuya acción significa el rescate no sólo de una zona donde los lazos conflictivos y delincuenciales se oponía al orden público y a la justicia, sino que además representa el restablecimiento pleno del Estado de Derecho.

Con un incremento salarial del 70% tenemos hoy en día a la policía mejor pagada de México, y esto infiere con las prestaciones de las mujeres y los hombres que trabajan en la Seguridad Pública del Estado.

Además, en un hecho histórico para Guanajuato en materia de seguridad, se creó un Fondo Estatal para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública Municipal con una bolsa de ejercicio multianual por 600 millones de pesos para capacitar, profesionalizar y equipar a las corporaciones de policía locales.

La inversión, el trabajo arduo que realizamos desde la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, así como la innovación y el desarrollo en la materia, vislumbran un futuro prometedor y, constatan que, respondemos a nuestro cometido con las familias guanajuatenses.

Las políticas que se han instaurado, conjeturan la relación y la confianza entre sociedad y gobierno, por el trabajo llevado a cabo, de manera corresponsal, en cuanto a su formulación e implementación, esperando suma convergencia en el alcance de los objetivos conferidos en el Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.

No bajaremos la guardia y persistiremos, con paso firme, brindando más y mejores servicios en la construcción de la Seguridad Ciudadana, misma que, nos seguirá proyectando como Grandeza de México.

 

Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

 


Prevención social de las violencias y la delincuencia en niñas, niños y adolescentes

La política de prevención social, es un tema crucial dentro de la agenda pública del Gobierno que encabeza el Gobernador Diego Sinhue Rodríguez Vallejo. Por ello, la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato, en conjunto con las dependencias públicas y sectores de la sociedad organizada, con fundamento en el Programa Estatal para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2019 – 2024 (en adelante Programa Estatal), conforman de manera sinérgica un modelo de trabajo integral y pertinente a los factores de riesgo psicosociales que constituyan una posible amenaza a grupos estratégicos, entre ellos, la población de niñas, niños, adolescentes y juventud.

En Guanajuato, dicha población, se conforma por el rango de los 0 a 29 años de edad, los cuales ocupan -de acuerdo con el INEGI- el 50% de la población total de nuestra entidad.

En este sentido, la política pública citada, constituye un elemento coadyuvante para una sociedad fortalecida mediante valores que confluyan, entre otros, en aras del orden público y la paz social. Lo anterior, representa una extraordinaria oportunidad para hacer partícipes a la población de niñas, niños, adolescentes y juventud guanajuatense en una amplia gama de acciones transversales que propicien en ellos actitudes positivas para la prevención de las diversas manifestaciones de violencias y delincuencia a través de temas diversos.

Por ejemplo, el desarrollo de habilidades para enfrentar situaciones de riesgo y su diferenciación de experiencias de confianza y seguridad personal, familiar, escolar  y comunitaria, en temas como la salud o la cultura de legalidad, entre otros.

De igual forma, bajo el planteamiento transversal del Programa Estatal, se priorizan programas y acciones en las que la población de referencia, desarrolle habilidades para la vida y el autocuidado, incorporando en ello, como bien lo refiere la UNICEF, el importante papel que desempeña la familia, la comunidad, la escuela y por supuesto el entorno, procurando en ese proceso, el impulso de su participación y responsabilidad conjunta como actores claves en el ejercicio de su propio desarrollo y la de los grupos sociales con los cuales interactúan.

El resultado, es un emprendedurismo social que contribuya al fortalecimiento de los lazos de confianza y reciprocidad ciudadana, propicios para la cohesión y reconstrucción del tejido social.

Nuestra población de niñas, niños, adolescentes y juventud guanajuatense, merecen un presente en la que sus Derechos sean garantizados y, por supuesto, un futuro pujante y prometedor. Por consiguiente, la Secretaria de Seguridad Pública del Estado, en el cumplimiento del compromiso transversal que por Ley le compete, se coordina con otras entidades públicas para la permanente tarea de atender aquél entramado de factores que favorecen procesos, situaciones y condiciones psicosociales, culturales y ambientales de violencias y delincuencia.

Cabe resaltar que, la génesis factorial del fenómeno que nos ocupa, reviste de una especial complejidad por la interrelación de sus componentes a diversas escalas y de forma no lineal, lo cual, implica un importante desafío.

Las políticas de prevención social, en consonancia con la seguridad ciudadana, el desarrollo humano y la cohesión social, son aspectos con estrecha correlación. Una comunidad cohesionada, es aquella en donde persisten, de acuerdo con la Dra. Lucía Dammert (experta peruana en la materia), el sentido de pertenencia e inclusión, participan sus actores en los asuntos públicos, se reconocen y toleran diferencias, se accede de manera equitativa a bienes y servicios públicos, y se comparte un sentido comunitario de seguridad.

Para dicha finalidad, resulta relevante incluir como actores clave a las niñas, niños, adolescentes y juventud en general, especialmente como población susceptible de riesgos, pero también acreedora de Derechos Humanos y Justicia Social, para juntos hacer de Guanajuato y su población, la Grandeza de México.

 

 

Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

 


Conclusiones del VII Congreso Internacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia

Aprovecho el espacio para agradecer a las personas que tuvieron la oportunidad de acompañarnos el 18 y 19 de noviembre en la transmisión virtual del VII Congreso Internacional de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Escenarios Alternativos, Desafíos y Prioridades en un Contexto Globalizado”, lema con el que las y los conferencistas provenientes de países como Argentina, Colombia, Costa Rica, España, Estados Unidos, Perú, Uruguay y por supuesto México, compartieron con el público experiencias y casos de éxito en tópicos relevantes en materia de seguridad ciudadana, política criminal y prevención social de las violencias y la delincuencia.

Fueron diversos los temas desarrollados a lo largo de una provechosa jornada de dos días. Constatamos valiosas aportaciones y buenas prácticas en las esferas nacional e internacional concernientes a la implementación de estrategias efectivas ante los desafíos impuestos por la pandemia Covid-19 y su impacto en los ámbitos individual, comunitario y estructural. La dinámica de este magno evento, en aras de preservar la salud e integridad de nuestras personalidades y público asistente, fue transmitido a través de la señal de TVCuatro y las distintas plataformas digitales de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado (YouTube, Facebook y Twitter).

A continuación, me permito hacer una breve reseña de las conferencias presentadas por las y los expertos invitados a este Congreso Internacional. Cabe destacar, la honrosa presencia de nuestro Gobernador Constitucional del Estado de Guanajuato, el Mtro. Diego Sinhue Rodríguez Vallejo, quien, con el tema “Cohesión Social, Hacia un Modelo Participativo de Seguridad Ciudadana”, resaltó la importancia de la cohesión comunitaria, participación y reconstrucción del tejido social para alcanzar niveles óptimos de bienestar, desarrollo y paz social, aspectos en los que Guanajuato ha sido punta de lanza mediante la implementación del programa transversal Impulso 2.0.

Por su parte, el Mtro. Mauricio Vila Dosal, Gobernador Constitucional del Estado de Yucatán, con su ponencia “La Seguridad Ciudadana en Yucatán”, compartió el resultado de buenas prácticas que han tenido a bien posicionarlos en los primeros lugares en diversos indicadores de bienestar social y seguridad pública a nivel nacional. Por otro lado, el Dr. Luis Felipe Guerrero Agripino con el tema ¿Coincide el Modelo de Estado Democrático con la Política Criminal Mexicana? invitó a reflexionar sobre una Política Criminal conveniente a un Estado Social y Democrático de Derecho que permita garantizar la protección del pacto social y los Derechos Humanos de las personas.

La Dra. Nieves Sanz Mulas, nos privilegió con su participación “Política Criminal, Globalización y Crisis del Covid-19”, con la cual, hizo hincapié en que una Política Criminal contemporánea atiende desafíos cada vez más globalizados, ejemplo de lo anterior, son el conjunto de problemáticas sociales y económicas como resultado de la pandemia Covid-19, campo fértil para la propagación o agravamiento de violencias y delincuencia. El Dr. César San Juan Guillén con su tema “Espacio, Comportamiento y Cohesión” destacó la trascendencia del diseño urbanístico inclusivo en los espacios públicos y privados para que estos contribuyan al desarrollo humano.

En otro orden de ideas, la Dra. Lucía Dammert, con su plática “Estrategias Globales para la Reducción de la Violencia”, acentuó la gravedad del incremento de las violencias y con ello, la necesidad de políticas públicas con liderazgos trascendentes, sistemas de información efectivos y acciones de prevención en todos sus ámbitos. Ahora bien, el Dr. Leonardo Martín Dorony Saturno, en razón de su conferencia titulada “Educación Ciudadana, Pertenencia y Solidaridad”, resaltó la búsqueda de estrategias alternativas que confronten la violencia estructural imperante y empodere a la sociedad civil organizada como parte de la solución a la problemática de las violencias.

Para la Dra. Angélica Durán Martínez con su tema “Criminalidad y Globalización en las Américas”, describió la existencia de dinámicas delictivas que por su naturaleza demandan una atención global más allá del uso excesivo del sistema penal, es decir, con soluciones preventivas de acuerdo con las características del fenómeno que propicia su incremento. En cuanto al Dr. Edgardo Buscaglia, con su ponencia Fragmentación Social y Violencia Transnacional”, hizo énfasis en el imperioso compromiso del Estado Mexicano por conferir de legalidad la participación ciudadana a modo de auditoría de las políticas y procesos de gobierno para crear una auténtica gobernanza.

En lo tocante a la intervención del Mtro. Mauro Morales García con su exposición “La Seguridad Pública en México”, describió los modelos policiales más efectivos en el mundo, asimismo, destacó la importancia del trabajo realizado por las divisiones de proximidad social acorde a las necesidades y problemática del entorno. Por su parte, el Mg. Gastón Pezzuchi con su ponencia “Análisis y Prospectiva Criminal”, subrayó las bondades del análisis criminológico en las instituciones de Seguridad Pública a partir del uso de datos, ambos, como herramientas efectivas para el diseño de políticas públicas destinadas a la prevención de la criminalidad en los territorios afectados

El Dr. Guillermo A. Pacheco, con su tema “Inestabilidad y Conflictos Sociales”, invitó a reflexionar sobre las dificultades en las distintas esferas de la vida humana, considerando en ello, un cambio de visión para su abordaje. La Dra. Cecilia Sánchez Romero, con el tema “Crisis Sanitaria, Seguridad Humana y Violencia”, señaló que la crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19, deja al descubierto una vez más, la tremenda inequidad social, los elevados índices de pobreza y desigualdad. Por lo tanto, estamos obligados hacia la salvaguarda de los derechos con una amplia participación ciudadana para propiciar un golpe de timón que nos permita el progreso humano.

A partir de las valiosas aportaciones de nuestras personalidades participantes en el VII Congreso Internacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia, refrendamos nuestro compromiso por establecer un marco de referencia teórico-práctico sobre los paradigmas emergentes de la seguridad ciudadana, política criminal y la prevención social, a través de un espacio de divulgación y reflexión interdisciplinaria que congregue a expertos de renombre nacional e internacional con la finalidad de enriquecer con sus con estudios, investigaciones y experiencias, alternativas de solución a la problemática que implica el agravamiento de las violencias y delincuencia.

Con este tipo de eventos, Guanajuato no sólo se posiciona como un referente nacional en el tema que nos ocupa, sino también, impulsa la participación de servidores públicos, profesionistas, ONG´s, académicos, ciudadanos y medios de comunicación, por medio de una convocatoria plural e incluyente. Con ello, sociedad y gobierno contribuimos al fortalecimiento de la actual política pública en la materia a través de buenas prácticas y experiencias exitosas susceptibles de contextualizarse a nuestra realidad y hacer de Guanajuato y sus Municipios la Grandeza de México.

 

 

Mtro. Alvar Cabeza de Vaca Appendini

Secretario de Seguridad Pública del Estado de Guanajuato

 


Transmisión 18 de noviembre

Transmisión 19 de noviembre